В Україні пропонують запровадити дворічний випробувальний термін для новачків, змінити терміни дії водійських посвідчень та враховувати позбавлення прав у країнах ЄС. 
ілюстративне фото / pexels.com
Верховна Рада зареєструвала законопроект № 16170, який передбачає масштабне оновлення правил отримання та використання водійських посвідчень. Серед основних пропозицій — дозволити керувати легковим автомобілем з 17 років у супроводі досвідченого водія, встановити нові терміни дії прав та посилити вимоги до початківців-автомобілістів. Документ також передбачає взаємне визнання рішень про позбавлення права керування між Україною та країнами Євросоюзу, повідомляють Dengi.ua з посиланням на аналіз «Судово-юридичної газети».
На який термін видаватимуть водійські права
Законопроект пропонує встановити термін дії права на керування транспортними засобами залежно від категорії.
Читайте також: Купівля вживаних авто: українці ризикують більше, ніж інші європейці
Для мопедів, мотоциклів та легкових автомобілів передбачені такі терміни:
- 15 років — для категорій AM, A1, A2, A, B1, B та BE.
Для вантажного, пасажирського та окремих видів громадського транспорту пропонується встановити коротший термін:
- 5 років — для категорій C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE та T.
При цьому термін дії окремих категорій можуть скорочувати за медичними показаннями. Такий захід дозволить частіше перевіряти стан здоров’я водіїв або вводити індивідуальні обмеження, необхідні для безпеки дорожнього руху.
Для продовження права на керування потрібно буде підтвердити фізичну та психічну придатність. Водіям вантажного та пасажирського транспорту певних категорій доведеться проходити медичний огляд під час кожного продовження.
Водночас законопроект не передбачає обов’язкового повторного складання іспитів після закінчення п’ятирічного або 15-річного терміну. Порядок обміну та продовження посвідчень, у тому числі без іспитів, має визначити Кабінет міністрів.
Якщо термін дії документа закінчиться, він більше не підтверджуватиме право на керування автомобілем. Винятки можуть передбачатися на період воєнного стану, надзвичайних ситуацій та інших кризових обставин.
Чи можна буде керувати автомобілем з 17 років
Одна з найпомітніших пропозицій — дозволити отримувати право на керування легковим автомобілем категорії B з 17 років.
Для цього необхідно буде пройти медичний огляд і відповідну підготовку, а також успішно скласти теоретичний і практичний іспити.
Однак до досягнення 18 років самостійно керувати автомобілем не можна буде. Керування автомобілем дозволять виключно в присутності супроводжуючого, який повинен перебувати на передньому пасажирському сидінні та мати можливість давати початківцю-водієві необхідні вказівки.
До супроводжуючого висунуть низку вимог. Зокрема, він повинен:
- бути не молодшим за 24 роки;
- мати стаж водіння за категорією B не менше п’яти років;
- не бути позбавленим права керування протягом попередніх п’яти років;
- не перебувати під впливом алкоголю, наркотиків, психотропних речовин або ліків, що знижують увагу та швидкість реакції.
Інформацію про право на керування з супроводом та термін дії відповідного обмеження вноситимуть до водійського посвідчення та державного реєстру.
Після досягнення 18 років обов’язковий супровід має припинятися автоматично, якщо право на керування не було призупинено або скасовано з інших підстав.
Додаткові правила ідентифікації супроводжуючих осіб та порядок такого керування встановить Кабмін.
Для початківців-водіїв запровадять дворічний випробувальний термін
Законопроект пропонує встановити особливий правовий режим для тих, хто вперше отримав право керувати транспортним засобом.
Протягом перших двох років водій вважатиметься початківцем. На цей період пропонується встановити нульовий допустимий рівень алкоголю в організмі, з урахуванням максимально допустимої похибки вимірювального приладу.
Інформацію про тривалість випробувального терміну та дату його закінчення зазначатимуть у посвідченні та державному реєстрі.
Якщо водій протягом цього періоду отримає право керувати транспортним засобом іншої категорії, для неї діятиме частина початкового терміну, що залишилася. Виняток передбачено для переходу з категорії AM на іншу категорію — у такому випадку розпочнеться новий дворічний період.
Для новачків, які допускають грубі або повторні порушення правил дорожнього руху, можуть передбачити додаткові заходи. Серед них — обов’язкове корекційне навчання, продовження випробувального терміну та спеціальні обмеження.
Особливу увагу пропонується приділяти запобіганню керуванню в стані сп’яніння, а також порушенням правил використання ременів безпеки та дитячих утримувальних пристроїв.
З якого віку дозволять керувати різними видами транспорту
Законопроект також передбачає перегляд мінімального віку для отримання водійських прав різних категорій.
Пропоновані вікові обмеження виглядають наступним чином:
- З 16 років — категорії AM, A1 та B1.
- З 18 років — категорії A2, B, BE, C1 та C1E.
- З 20 років — категорія A за умови наявності щонайменше двох років досвіду керування транспортом категорії A2.
- З 21 року — категорії C, CE, D1, D1E та T.
- З 24 років — категорії D та DE, а також категорія A за відсутності необхідного дворічного стажу за категорією A2.
Для окремих категорій вантажного та пасажирського транспорту може бути передбачено нижчий мінімальний вік. Це буде можливо за наявності чинного документа про професійну кваліфікацію водія.
Електронні та пластикові посвідчення прирівняють одне до одного
Ще одна пропозиція стосується юридичного статусу водійських посвідчень. Законопроект передбачає рівну юридичну силу фізичного документа та його мобільної версії.
Водій зможе отримати пластикове посвідчення разом з електронним або замість нього. Використання мобільного документа не має ставати обов’язковою умовою для керування транспортом.
Електронне посвідчення дозволить перевіряти дійсність документа, відкриті категорії, термін дії, обмеження та особливі умови керування.
При цьому перевірка має проводитися без розкриття відомостей, які не потрібні для підтвердження права керування.
Якщо електронний носій, мікрочіп або QR-код фізичного посвідчення пошкоджено або не зчитується, це саме по собі не означатиме втрату права на керування — за умови, що дійсність документа підтверджується державним реєстром.
На вимогу поліцейського водій повинен буде пред’явити для перевірки посвідчення у фізичній або мобільній формі, а також інші документи, передбачені законодавством. Дотримуватися зазначених у документах та реєстрі обмежень та особливих умов керування також буде обов’язково.
Як зміняться медичні огляди водіїв
Пропонується розділити водіїв на дві групи залежно від категорії транспорту.
До першої групи віднесуть категорії AM, A1, A2, A, B1, B та BE. До другої — C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D та DE.
Під час первинного отримання водійського посвідчення медичний огляд буде обов’язковим для всіх категорій. Кандидати повинні відповідати мінімальним вимогам щодо фізичної та психічної придатності.
Для другої групи — зокрема, водіїв вантажного та пасажирського транспорту — медичний огляд буде необхідний також під час кожного продовження водійських прав.
Для першої групи можуть передбачити альтернативні способи підтвердження придатності: медичний огляд, самостійну оцінку стану здоров’я або державну систему моніторингу, якщо вона забезпечує необхідний рівень безпеки.
Крім того, водіїв зможуть направляти на позачергове медичне обстеження за наявності обґрунтованих відомостей про погіршення фізичного або психічного стану, яке може становити загрозу на дорозі.
Медичні висновки формуватимуться в електронній системі охорони здоров’я. До інформаційної системи МВС передаватимуться лише відомості, необхідні для вирішення питання щодо надання, продовження, призупинення або обмеження права керування.
За позбавлення прав у Євросоюзі можуть обмежити водіння в Україні
Законопроект передбачає механізм взаємного визнання та виконання рішень країн ЄС про позбавлення права керування транспортними засобами.
Рішення європейського компетентного органу зможе мати наслідки в Україні, якщо воно набрало законної сили, більше не підлягає оскарженню в країні, де було скоєно порушення, та відповідає іншим встановленим вимогам.
Пропонований механізм стосується, зокрема, таких порушень:
- керування автомобілем у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння;
- перевищення встановленої швидкості;
- порушення правил дорожнього руху, що спричинило смерть або тяжкі тілесні ушкодження іншої особи.
При цьому водій, який скоїв порушення, має бути точно ідентифікований.
Обмеження має бути призначене щонайменше на три місяці. На момент отримання відповідного повідомлення частина терміну, що залишилася до відбуття, має перевищувати один місяць.
Отримувати, перевіряти та надсилати такі повідомлення, а також ухвалювати рішення щодо виконання обмежень в Україні буде Міністерство внутрішніх справ.
Термін обмеження на території України не зможе перевищувати термін, встановлений державою, де було скоєно порушення, з урахуванням вже відбутої частини покарання.
Разом з тим передбачені підстави для відмови. Наприклад, українська сторона зможе не виконувати рішення, якщо термін позбавлення прав уже минув, повідомлення є неповним або містить очевидні помилки, які не були усунені, або виконання суперечить основоположним правам людини.
Окремо передбачається можливість відмови щодо рішень, що ґрунтуються виключно на перевищенні швидкості менше ніж на 50 км/год, якщо відповідна підстава передбачена міжнародним договором України або правом ЄС.
Водія мають оперативно повідомити про початок процедури, ухвалене рішення, строк і територію дії обмеження, а також порядок його оскарження. При цьому оскаржувати саме рішення про порушення необхідно буде в державі, орган якої його ухвалив.
Аналогічним чином Україна зможе надсилати іншим державам рішення українських судів та компетентних органів про позбавлення права керування — на умовах міжнародних договорів.
Чи можна буде мати кілька чинних водійських посвідчень
Документ закріплює принцип, згідно з яким особа може мати лише одне чинне національне посвідчення водія.
Перед видачею, обміном або заміною документа уповноважений орган повинен буде перевірити за національними та міжнародними інформаційними системами, чи немає у заявника іншого чинного посвідчення та чи не призупинено його право на керування.
Також пропонується встановити вимогу щодо наявності постійного місця проживання в Україні. Під цим розуміється місце, де особа зазвичай проживає не менше 185 календарних днів на рік через особисті або професійні зв’язки. Винятки можуть передбачатися міжнародними договорами.
Окремо передбачено можливість взаємного визнання та обміну водійських посвідчень, виданих державами ЄС, без повторного складання теоретичного та практичного іспитів, якщо інше не встановлено правом Євросоюзу або міжнародними договорами України.
Однак отримати нове посвідчення не зможуть особи, чиє право на керування транспортним засобом призупинено, обмежено або припинено в іншій державі, якщо відповідне рішення підлягає визнанню в Україні.
МВС вестиме облік виданих, обміняних, замінених, недійсних та вилучених посвідчень, а також медичних та адміністративних обмежень. Обмін інформацією з іншими країнами планується здійснювати через захищені електронні мережі з дотриманням вимог щодо захисту персональних даних.
Чи потрібно буде міняти діючі водійські права
Законопроект передбачає збереження раніше виданих водійських посвідчень. Вони залишатимуться дійсними до закінчення встановленого терміну, тому обов’язковий достроковий обмін не буде потрібний.
Збережуться й раніше відкриті категорії транспорту. Кабінет міністрів повинен буде визначити, як співвіднести їх із новою класифікацією без скорочення вже набутих прав.
Дворічний випробувальний термін поширюватиметься лише на тих, хто вперше отримає право керування після набрання законом чинності.
Якщо документ ухвалять, він має набрати чинності через 12 місяців після офіційного опублікування. При цьому норми щодо взаємного визнання посвідчень водія, міжнародного електронного обміну даними та виконання рішень країн ЄС про позбавлення права керування транспортними засобами почнуть діяти з дня вступу України до Євросоюзу або з іншої дати, встановленої міжнародним договором.
Протягом року після опублікування закону Кабмін повинен буде привести нормативні акти у відповідність до нових вимог, затвердити необхідні процедури та забезпечити технічну готовність інформаційних систем МВС.
Важливо: на даний момент усі перелічені зміни є пропозиціями законопроекту № 16170. Вони ще не набрали чинності, тому діючі правила отримання та використання водійських посвідчень поки що не змінюються.
Нагадаємо, Dengi.ua повідомляли про те, які ризики несе придбання автомобіля з невеликим пробігом.
Водночас Dengi.ua писали, що у вересні українці зареєстрували 21,5 тис. автомобілів з пробігом, ввезених з-за кордону.